上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議辦公室等關于做好物業管理區域生活垃圾分類投放工作的通知
( 2019年7月3日 09 : 54 )


各區生活垃圾分類減量推進工作聯席會議辦公室,各區綠化和市容管理局、各區住房保障房屋管理局,各環衛作業企業、物業服務企業:

  為貫徹落實《上海市生活垃圾管理條例》(上海市人民代表大會公告2019年第11號),進一步做好本市物業管理區域生活垃圾分類投放工作,現將有關要求通知如下。

  一、主體責任

  物業管理區域生活垃圾分類工作涉及業主、使用人、居委會、物業服務企業、環衛作業企業等相關責任主體。

  (一)業主、使用人責任

  業主、使用人作為垃圾的產生者,是生活垃圾分類投放的責任主體,應當履行生活垃圾分類投放義務,并根據本市生活垃圾分類標準及定時定點管理制度要求,將所產生的生活垃圾分類投放到指定的生活垃圾收集容器中。

  業主應當將生活垃圾分類投放要求納入物業管理《管理規約》或《臨時管理規約》。業主與物業服務企業簽訂物業服務合同時,應當約定生活垃圾分類投放的服務內容及收費標準。

  (二)生活垃圾分類投放管理責任人職責

  物業管理區域由業主委托物業服務企業實施物業管理的,物業服務企業為管理責任人;業主實施自行管理(未委托物業服務企業)的,業主為管理責任人;未委托物業服務企業且未實行自行管理的,由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處確定管理責任人。生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責:

  1、設置容器。按照市綠化市容管理部門制定的分類收集容器設置規范,設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規范、清晰醒目、易于辨識。

  2、分類駁運。將分類投放的生活垃圾分類駁運至生活垃圾收集運輸交付點。

  3、宣傳指導。對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導,發現不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。對于投放人拒不改正的,可以向所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處舉報。

  (三)生活垃圾收運作業服務單位職責

  1、宣傳告知。環衛作業企業應根據服務區域內生活垃圾分類工作進程,協助鄉鎮人民政府或街道辦事處或者區綠化市容管理部門,按照委托協議,做好對居委會、物業服務企業和業主垃圾分類宣傳告知、指導工作,告知本市居住區生活垃圾分類標準、分類容器設置方法和交付點設置要求。

  2、分類收運。環衛作業企業應當在生活垃圾交付點采用標識明顯的分類收運車輛,對居住區生活垃圾及時分類清運,并按種類質量進行檢查、記錄,及時反饋物業服務企業、鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處、區綠化市容管理部門。出現混裝混運等違規行為或爭議問題的,由屬地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處指定部門或機構及時會同相關居委會、物業服務企業、業主共同處理。

  二、主要任務

  (一)規范垃圾分類投放行為

  業主、使用人應當自覺樹立低碳生活理念,根據本市生活垃圾分類標準,準確履行下列分類投放行為:1、做好廢品回收或是將再生資源類垃圾投放至可回收物分類容器中;2、將有害垃圾投放至有害垃圾分類容器中;3、根據物業管理區域定時定點投放要求,將干、濕垃圾就近投放至分類收集容器中。

  (二)明確物業服務合同內容

  業主與物業服務企業簽訂物業服務合同時,應當約定生活垃圾分類投放的服務內容及收費標準,明確生活垃圾分類收集容器購置和更新、收集容器設置方式、生活垃圾駁運設備及服務、生活垃圾分類輔助管理員薪酬等相關事項。已簽訂物業服務合同但合同條款中未包含上述內容的,應當簽訂書面補充協議予以明確。

  (三)推進垃圾分類箱房改造

  物業管理區域內生活垃圾收集箱房不符合本信息名稱:關于印發《上海市生活垃圾分類目錄及相關要求》的通知"市生活垃圾收集箱房配套設置標準的,應當予以改造。首次改造有困難的,由街鎮牽頭協調解決,物業服務企業應當配合做好相關工作。

  (四)規范設置分類收集容器

  辦公或生產經營場所應當設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。住宅小區應當在生活垃圾集中收集運輸交付點設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器;在其他公共區域設置收集容器的,濕垃圾、干垃圾兩類收集容器應當成組設置。生活垃圾分類收集容器設置的具體位置和數量可以按照居民生活垃圾投放需求適度調整,以適應保潔作業駁運的時間和頻率,防止干、濕垃圾分類收集容器滿溢問題。

  物業管理區域內需設置“兩網融合”回收箱或者非“兩網融合”回收箱的,應當按照物業管理相關規定履行程序,不得侵犯業主利益。回收箱設置在物業管理區域內時,設置單位應當與業主簽訂書面協議,明確回收箱設置位置、日常管理養護責任、管理費用等事項。

  (五)規范分類垃圾短駁行為

  物業服務企業應當按照綠化市容管理部門的要求,使用標識明顯的人力車、電動車等適當機具,將居民分類投放的生活垃圾分類短駁至生活垃圾收集運輸交付點,禁止混裝混運。

  (六)規范分類垃圾收運行為

  環衛作業企業應當按照分類作業規范及時至生活垃圾收集運輸交付點對居住區的已分類垃圾實施分類收運。環衛作業企業應當對垃圾分類的質量進行檢查、記錄,并分類運輸到相應的垃圾處理場(廠)。

  (七)加強垃圾分類宣傳引導

  鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處、居委會應當根據綠化市容管理部門的要求,利用小區公示欄、電子屏、黑板報等載體,并發動居住區內志愿者、樓組長等群眾,積極開展生活垃圾分類宣傳工作,提高居民生活垃圾分類意識。鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處、居委會應當積極搭建平臺,主動指導推動小區垃圾箱房改造、垃圾收集容器設置、定時定點投放等事宜,并及時調解住宅小區在推行垃圾分類投放過程中業主之間或業主與物業服務企業之間的矛盾糾紛,確保生活垃圾分類投放工作依法實施。

  三、有關要求

  (一)落實任務分解,開展業務培訓

  市綠化市容局與市房管局協同合作,運用線上線下相結合的方式,對全市各級房管部門、物業服務企業工作人員進行全覆蓋培訓,提高房管部門、物業行業及從業人員對生活垃圾分類投放工作要求的知曉度。

  各區綠化市容管理部門應當加強對鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處、居委會關于居住區生活垃圾分類工作的業務培訓。鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處、居委會應當組織居住區垃圾分類投放管理人員參加垃圾分類知識培訓,增強其指導、監督居民垃圾準確分類投放的能力。

  (二)加強日常檢查,開展監督管理

  各區綠化市容管理部門、房屋管理部門應當對環衛作業企業、物業服務企業的責任落實情況進行指導和督查,并定期將督查結果通報給鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處。

  鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處要落實對環衛作業企業、物業服務企業的日常檢查,在日常檢查中發現環衛作業企業分類作業不規范、物業服務企業落實生活垃圾分類投放管理職責工作要求不到位的,應當督促相關單位及時予以整改,并將相關結果定期通報給服務合同甲方。

  針對環衛作業企業分類收運不規范等行為,將納入區綠化市容管理部門對作業單位年度考核、評議依據,并與招投標掛鉤。物業服務企業因未按照要求設置分類收集容器、設施或者未分類駁運被城管執法部門行政處罰的,區房屋管理部門應當按照有關規定,記入該物業服務企業和項目經理的誠信檔案,信用情況納入物業管理招投標評標標準。

  (三)做好內部管理,強化企業自律

  物業服務企業應當加強對員工的教育,樹立生活垃圾分類意識,落實相關工作責任。對于員工發生違反分類容器設置和分類駁運管理行為的,要進行批評,督促員工整改;要將相關工作情況納入員工工作考核范圍,并建立相應的獎懲制度。

  環衛作業企業應做好相關職工的垃圾分類收運責任意識教育培訓工作,責任要明確到人。要按照情節輕微批評教育、情節嚴重警告處罰、屢教不改或是情節特別嚴重予以辭退等原則做好員工垃圾分類行為管理。

  上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議辦公室

  上海市綠化和市容管理局

  上海市房屋管理局

  2019年6月19日


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