在國新辦新聞發布會上應勇作答自貿區新片區、長三角一體化、優化營商環境、進口博覽會等問題
( 2019年7月3日 08 : 46 )

來源:解放日報


  7月2日下午,國務院新聞辦舉行新中國成立70周年省(區、市)系列主題新聞發布會。市委副書記、市長應勇,市委常委、常務副市長陳寅,市政府副秘書長、市發展改革委主任馬春雷出席新聞發布會并回答中外記者提問。國務院新聞辦新聞發言人、對外新聞局局長胡凱紅主持新聞發布會。

  自貿試驗區新片區正按程序報批

  中央廣播電視總臺央視記者:大家都很關心上海自貿區新片區的總體方案,能否介紹一下推進情況。新片區會在哪些方面有創新和突破?

  應勇:建設上海自貿試驗區新片區,是習近平總書記去年11月在首屆進博會上交給上海的三項新的重大任務之一。建設新片區,不是簡單的空間擴大,也不是簡單的政策平移,而是要在更寬領域、更高層次,以更大力度深化改革、擴大開放。

  建設新片區,我們將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,實行有差別的探索,進行更大的風險壓力測試,建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。新片區的制度創新突破,是要聚焦投資貿易自由化,實現區內與境外之間的投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通,對標國際通行規則,探索實施具有國際競爭力的稅收制度安排。

  關于上海自貿試驗區新片區的總體方案,目前上海市會同國家有關部委已經擬定,正按程序報批。一旦中央正式通過和發布,上海市將積極會同國家有關部門制定相關配套制度和措施加以實施,盡快取得有顯示度、有影響力的實際成效。

  推進長三角一體化,緊抓三個重點區域建設

  新華社記者:長三角一體化發展對于上海實現高質量發展有著重要意義。請問上海如何積極推進這項工作?

  應勇:把長三角區域一體化發展上升為國家戰略,是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個重大戰略部署。

  上海是長三角世界級城市群的核心城市,習近平總書記要求上海在推進長三角一體化發展中起到龍頭帶動作用。上海將緊扣“一體化”“高質量”這兩大關鍵詞,緊抓三個重點區域建設。第一個重點區域是長三角生態綠色一體化發展示范區,即在江蘇蘇州吳江、浙江嘉善和上海青浦,建設生態綠色一體化發展示范區;第二個重點區域是建設上海自貿試驗區新片區;第三個是建設虹橋商務區,打造虹橋國際開放樞紐,打造國際化的中央商務區和國際貿易中心的新平臺。

  推出更多有利、有效的政策措施,促進上海“雙創”更好發展

  中國日報記者:今年6月,上海出臺了19項措施,加強金融服務民營企業。請問在大眾創業萬眾創新方面,上海將有哪些新舉措,進一步激發社會經濟活力?

  陳寅:今年是習近平總書記對上海作出建設科技創新中心重要指示五周年。五年來,上海堅持創新驅動發展,不斷推動提升上海創造創新活力,開工建設了一大批科技重大項目,也集聚了一批高水平研發機構和人才。

  近年來,上海為促進“雙創”蓬勃發展,相繼出臺了一系列政策,為“雙創”營造了政策環境。據統計,上海去年平均每個工作日新注冊的企業數量達到1318家,同比增加11.8%,其中96%是民營企業,活躍度達到80%。

  進一步激發社會的經濟活力,持續推進大眾創業萬眾創新,關鍵還是要解決好民營企業、中小微企業、創新創業企業關心的難點、痛點和堵點問題。我們將深入研究,推出更多有利、有效的政策措施,促進上海“雙創”更好發展。

  第二屆進博會招展工作已基本完成

  阿聯酋中央衛視記者:今年第二屆中國國際進口博覽會和去年相比有什么改變?上海采取了什么樣的措施,還有什么樣的期望?

  應勇:舉辦中國國際進口博覽會,是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的,也是以習近平同志為核心的黨中央著眼于新一輪更高水平的對外開放作出的一項重大戰略決策。習近平總書記強調,中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。

  第二屆進博會舉辦時間仍為11月5日至10日,總體要求是要實現“規模更大、質量更優、創新更強、層次更高、成效更好”。目前各項籌備工作進展順利,招展工作已基本完成。已有50多個國家確認參加國家展,將有10多個國家擔任主賓國。企業展的面積將從去年的27萬平方米增加到超過30萬平方米,確認參展的“世界500強”和行業龍頭企業也由去年的200家增加到今年超過250家。上海將繼續以一流的城市環境和一流的服務保障確保第二屆進口博覽會圓滿成功,并進一步放大進博會的溢出帶動效應。

  特斯拉超級工廠項目進展順利,預計年底投產

  中央廣播電視總臺央廣記者:特斯拉上海超級工廠的建設進展怎么樣?今年是上海的重大產業項目建設年,下半年可能還有哪些項目會陸續引進?

  馬春雷:特斯拉項目是為貫徹落實習近平主席在博鰲亞洲論壇上重要講話精神,在國家取消新能源汽車整車外資股比限制后的第一個外商獨資項目,也是上海有史以來最大的外資制造業項目。該項目一期投資140億元人民幣,達產能力是15萬輛Model3純電動新能源乘用車。

  目前整個項目進展順利,整體工廠的工程建設已基本完成,現在進入生產設備安裝階段。預計今年年底投產,然后逐步爬坡到每周3000輛左右的生產能力水平。相信今年底明年初,大家就可以看到或買到在中國上海生產的特斯拉Model3新能源汽車。

  今年是上海產業項目的重點建設年,下半年計劃開工建設的產業項目大約220個,總投資2000億元左右,這些項目都在有序推進過程中。通過這些項目的實施,上海的經濟結構會更實,制造業會更大更強更優。

  科創板助力長三角一體化發展

  第一財經電視記者:想了解一下,科創板如何助力長三角一體化發展?

  應勇:在上交所設立科創板并試點注冊制,是以習近平同志為核心的黨中央著眼創新驅動發展戰略、深化資本市場改革作出的一項重大戰略決策,同時也是上海推進國際金融中心和科創中心建設的重要結合點。設立科創板并試點注冊制,從去年11月5日習近平總書記提出,到今年首次中央深改委會議審議通過總體方案和實施意見,再到今年6月13日在陸家嘴論壇上宣布開板,僅用了大概220天。決策層次之高、落實速度之快,也可以看出這件事的重要性。

  從上海來說,我們要發揮好金融市場體系完備、金融機構和金融要素集聚、金融司法環境良好以及科技人才和科技實力強的優勢,著力培育更多優質科創企業,培育能更好服務長三角乃至全國科創企業的投融資平臺。同時也要抓住設立科創板并試點注冊制的有利時機,在長三角地區不斷優化協同創新能力,增強科技創新策源能力,形成協同創新的產業體系。

  一座城市如果沒有文化,就沒有靈魂

  澎湃新聞記者:豐富的文化生活也是提高城市競爭力的一個核心要素。上海在提高城市核心競爭力、增強文化軟實力、營造城市文化氛圍還有哪些新的規劃?

  陳寅:建設國際文化大都市,提升城市文化軟實力,這是習近平總書記對上海提出的定位和要求。上海有豐富的紅色文化、海派文化、江南文化,都要在保護的前提下利用好。此外,還要推動文化事業和文化產業發展,推動高水平的文化場館建設和節展能級同步提升。

  推進文化事業和產業發展,關鍵是人。上海熱忱歡迎各類人才,包括一些名家大師、青年英才來上海發展,我們將努力創造良好的環境,提供優質的服務,讓這些人才能夠借助上海這個平臺和舞臺揮灑才華、成就夢想。

  應勇:一座城市如果沒有文化,就沒有靈魂。上海歷屆市委、市政府非常重視城市文化建設。舉例來說,在上海世博園區有一大塊地,世博會結束后,最終沒有用于商業開發,市委、市政府決定改變這塊地的用途,在2017年用它來建設世博文化公園,總面積近2平方公里,大小相當于紐約的中央公園,里面要建大歌劇院、國際標準的馬術賽場館等設施。

  第二個例子,大家都知道黃浦江是上海的“母親河”。以前的黃浦江岸線主要是“生產岸線”,經過歷屆市委、市政府的努力,把它打造成“生活岸線”,在2017年實現了黃浦江兩岸公共空間的全線貫通,并在這45公里岸線設立了休閑觀光道、跑步道和自行車道。同時上海還規劃,到明年實現蘇州河市中心地段42公里的公共空間基本貫通開放。

  用政府收入的“減”,換取社會活力的“增”

  中央廣播電視總臺國廣記者:打造一流營商環境,政府自身的“放管服”改革也十分重要,上海現在正在大力推進的“一網通辦”成效如何?市民們的具體感受是怎樣的?請問上海是如何進一步減輕企業負擔,切實增強企業獲得感,提振企業發展信心的?

  應勇:營商環境是城市重要的軟實力,也是城市非常重要的吸引力、創造力和競爭力。今年,我們仍在繼續優化營商環境。上海在全國率先提出政務服務“一網通辦”,目前接入的服務事項已達1437項,90%的審批事項實現了“只跑一次、一次辦成”,99%的社區服務事項實現了全市通辦。我們的目標是逐步做到所有面向市場主體和市民的政務服務事項都要“進一網、能通辦”。今年的目標是進入“一網通辦”的服務事項超過2000項,應進、能進的都要接進來。還要實現“雙減半、雙一百”,以高效辦成一件事為目標,對政府部門的業務流程進行革命性再造,重構政府部門辦事跨部門、跨區域、跨層級的業務流程。

  關于“一網通辦”的成效,前階段我們請第三方進行了測評,大家的反映還是好的。營商環境沒有最好,只有更好!我們是答卷人,人民是閱卷人,最終的效果由人民說了算、企業說了算。

  這些年,按照國家部署,上海大力推動減輕企業負擔。2012年,上海在全國率先開展“營改增”改革,5年為企業減稅3248億元,2016至2018年又新增為企業減稅降費897億元。今年按照國家“更大規模減稅、更加明顯降費”的要求,上海全力予以落實,今年新增為全社會減稅降費總額超過1835億元,這不僅是優化營商環境的重要舉措,同時也是減輕企業負擔、激發市場微觀主體活力和社會創造力的重要舉措。

  我們正是用政府收入的“減”,來換取社會活力的“增”,進一步激發企業發展動力,激發社會活力和創造力。

  垃圾分類有序推進

  東方網記者:上海目前最熱門的話題是垃圾分類,目前進展情況如何,是否達到初步預期?

  應勇:上海要用5年左右的時間基本解決垃圾綜合治理問題。基本路子概括起來是三句話:源頭減量,全程分類,大幅提升末端資源化利用和無害化處置能力。習近平總書記去年11月考察上海時明確提出,垃圾分類是新時尚,要求上海作為一個超大城市作出表率。上海市人大今年以全體會議的形式通過了《上海市生活垃圾管理條例》,并于7月1日正式生效。

  今天是這個法規實施的第二天,整體工作推進非常有序,我們將按照法規大力推進。我在這里也呼吁,垃圾分類是新時尚,要人人參與,從我做起。

  上海繼續成為全球外商投資的首選地之一

  東方衛視記者:明年1月1日,《外商投資法》就將正式實施,上海作為外企的匯聚地,如何貫徹落實好這項法規?上海目前吸引外資的情況怎么樣?

  應勇:開放是上海最大的優勢,上海將堅定不移地擴大對外開放,堅定不移地推動和參與經濟全球化、投資貿易自由化和便利化,堅定不移地歡迎和擁抱更多國際企業、國際資本,加快構建開放型經濟新體制。

  改革開放以來,上海累計實到外資超過2400億美元,去年新設外資項目、合同利用外資和實到外資都實現了同步增長,全年實到外資173億美元。今年1至5月,利用外資仍然保持了三個指標同步增長。

  上海要繼續成為全球外商投資的首選地之一,《外商投資法》的實施對上海的開放、對上海吸引更多外資、構建開放型經濟新體制是一個有力的法律支撐。上海已經作出了實施《外商投資法》的決定,還將制定更具體的措施,進一步把營商環境搞得更好,把服務搞得更好,讓更多的外資和外企到上海來、到中國來。


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